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武装开国能否在乌克兰、加沙或其他地区取得顺利？
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作家：Adam Wunische，乔治华盛顿大学讲师，军事、谍报和安全规模高瓜分析师与征询员，曾在好意思国中央谍报局担任军事分析师。
开端：Adam Wunische， “Can Armed Statebuilding Succeed in Ukraine， Gaza or Taiwan?，” The Washington Quarterly， Vol. 47， No. 2， 2024， pp. 105-121.
导读
武装力量能否在突破后建立捏久和平，成为了一个愈发紧迫的问题。面对乌克兰和加沙地区的泛动，好多国度齐在探讨通过军事妙技收场国度建树的可能性。但是，这种策略真实梗概奏效吗？
岂论所以色列在加沙地带的军事行动，还所以好意思国为首的西方国度对乌克兰的军事救济，齐标明这些国度试图在国外动用军事力量来塑造对我方成心的突破终结。但是，跟着这些行动在不同程度上的推崇稳妥，列国逐渐相识到这种妙技只是暂时的、脆弱的权宜之策，列国逐渐相识到，要收场永恒指标时常需要某种神气的武装开国行动。而细数好意思军本世纪几场旷日捏久的外洋交游，岂论是阿富汗，伊拉克如故叙利亚，在交游技术或战后一段时刻内，好意思军齐曾试图欺诈其队伍进行国度建树来矫健形式。但是，在往常的125年里，好意思国尝试过17次一样行动，其中惟有发生在二战刚刚终结这一特殊情况下的4次行动不错被视作顺利。
为什么会出现这种情况？若在畴昔的加沙或乌克兰进行武装开国行动能否灵验地终结形式？作家在本文中发轫探讨了这些武装开国行动中一些固有的难以掌控的挑战，讲明了为什么顺利的案举例斯之少，随后在此基础上建立了一个影响成分的分析框架，并借此评估了影响加沙及乌克兰问题中武装开国行动顺利可能性的各方面成分。临了，作家向挑升进行武装开国行动的政策制定者提议了劝诫，以幸免卷入难以承受的形式之中。
武装开国行动中难以掌控的挑战
武装开国行动是指一国在交游技术或战后立即使用队伍建树其他国度的行动。字据好意思军FM 3-07维稳行出手册，好意思军应该完成的国度建树行动包括重建基础设施、安全队伍救济和处理协助。在此类行动中，不利的先存条目，时刻压力，队伍的国度建树武艺与作战武艺之间的矛盾，救济与发展的悖论以及一种简陋成分等总共这些条目纠合在沿途，给武装开国带来了成倍加多的阻力。其终结是，跟着国度插足的悉力越来越多，顺利的概率却鄙人降。这些赓续变化的成分尤其具有挑战性，因为组成它们的好多力量是事先存在且无法终结的。
（一）先存条目
陡立的地舆环境是不利于国度建树的主要先存条目，其为叛乱分子提供了藏身、建树和熟习的空间，而国度力量与当代队伍却难以进入并开展行动。
民族分裂是另一个先存条目——它会加多各团体之间发生暴力突破的可能，从而顽固国度机构。在贫瘠一个各团体齐相信的最高权利机构时，东说念主们会依靠我方的 "里面团体 "来赢得安全保险。这些团体（或流派、氏族、宗派或部落）就会争夺权利和资源，以重视其他团体杰出他们从而免受伤害。
武装开国老是需要队伍的存在，而这些占领自己就会引起当地住户的反感，减少当地政权正当性所需的众人撑捏。
（二）时刻压力
方案者时常没能相识到时刻在军事行动中的首要性。时刻偏执所带来的压力无处不在，而且会字据参与者和条目的不同而发生变化。侵略者面对着最终终结侵略的压力，这反过来又影响到其悉力的可捏续性，致使影响到怎么评价推崇。反之，当地政权也面对着不同的时刻压力，这些压力促使他们推迟修订致使让修订转向，以保捏侵略者对其政权的快乐和撑捏（军事撑捏或其他神气的撑捏，如财政和谍报撑捏）。在这些压力的纠合之下，使国度矫健且保有竞争力的悉力很可能烟消火灭。
（三）军事窘境
好意思军领先主如若为与势力把握的敌手进行的惯例交游而组建的，但实质上自二战以来，好意思军主如若在与实力进出甚远的非国度举止体进行相配规交游。如果咱们纪念一下队伍中实施武装开国任务的机构的建巧合机偏执寿命，就会发现每一个弗成同期为国度建树和惯例作战两类任务作念出孝顺的机构齐在战后被驱除，有时致使在交游终结前就被驱除了。
那么问题来了：为什么队伍在国度建树交游中贫瘠相应的武艺，而在交游终结后又立即清除这些武艺？只须看一看好意思军在插足国度建树交游时所处的不对理的两难境地，就会对这种错位有澄澈的相识。
即使在致力于武装开国的同期，好意思军仍需作念好准备，有武艺抗争来自实力把握敌手的威逼。因此，好意思军一直在熟习这些武艺，并将其列为优先事项。武装开国所需的武艺有时是不错变嫌的，但大多数无法收场。因此，要简直高效地实施武装开国任务，就需要对队伍进行大限度的重组和再熟习，而这么例必会放胆惯例武艺。分析家觉得，好意思国基本上需要资助两支平行的队伍，武艺以鼓胀的武艺兼顾这两方面，而这方面的预算将是一个天文数字。
在枯竭预算的情况下，军方不得不作念出重荷的采选，并高度一致地采选将国度建树武艺只是四肢理论快乐，而优先研讨其进行惯例交游的主要武艺。从机构利益的角度来看，这种采选怀念常合理的，除了出于对惯例交游的偏好除外，惯例交游对队伍以及它认真保护的国度来说齐是更大的威逼。输掉一场武装开邦交游，你还不错采选清除此后回到家中；但如果在与实力把握敌手的惯例交游中失败，结局或是四海为家，或是国度不复存在。
（四）救济-发展悖论与简陋成分99BT工厂最新地址
救济和发展关于战后经济和社会的重建必不可少。但是，好多救济和发展的进度产生了出东说念主料想的后果，反而顽固了这些悉力。东说念主们时常选藏救济金额的些许，但问题并不在于应该花些许钱，而在于怎么减少资金量，并将其分管到更可捏续的时刻线上。经济体具有自身的摄取武艺，即在给定时刻内不错插足些许资金，而不糜费任何异常的资金。异邦资金的注入还可能顽固当地的经济基础，被变嫌给政府试图打击的武装团体，并激励腐臭和依赖，从而顽固这些资金试图鼓舞的国度建树的悉力。
此外，在国度建树行动中，若当地住户觉得外部威逼相较侵略者暂时的占领来讲是一种更大的威逼，那么这种比较在一定程度上梗概缓解其对侵略者所进行的国度建树行动的抵触热沈，相应地行动顺利率就会有所擢升。
分析框架与案例评估
政策制定者必须发轫评估可能导致侵略的条目，因为这将对接下来的事件推崇产生决定性影响。作家制定了以下框架，以匡助分析东说念主员评估是否存在可能导致压倒性抵触的条目。字据这一评估，咱们不错更好地决定应聘请何种侵略步调（如果有的话）。这个分析型的框架简化、重组并整合了那些最能影响武装开国行动的条目（表1），而并未穷尽式地将总共可能影响终结的成分全部列举出来。
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这一框架随后不错应用于分析现时或潜在的突破，以服气这些突破是否是不可捏续和无法取胜的交游，或者从资本柔顺利概率来看，是否有意义进行侵略（表2）。下文分手从以色列和好意思国的视角，将这一框架用于加沙和乌克兰武装开国行动的分析。
黑丝足交（一）加沙：诸多不利条目
哈马斯10月7日发动紧迫后，以色列在加沙聘请了初步军事行动，其指标之一即是败坏哈马斯。从历史上看，惟有7%的恐怖组织是因为受到军事压力而陶醉的。以色列很可能会缩小哈马斯的力量，但要败坏哈马斯并收场其永恒指标，就必须建立可捏续的国度机构，以便在占领终结后进行处理。
现有国度基础：以色列宣称其指标是败坏哈马斯，而哈马斯则是加沙独一的简直握住机构，因为巴勒斯坦权利机构过于战抖，无法扩大对加沙的终结。因此，以色列开国需要在简直一无总共的情况下建立国度，这使得现有的国度基础条目相配不利。
地舆可达性：加沙面积短促，与地中海、以色列和埃及的一小部分交壤，很容易与外界拆开，况兼简直不可能在加沙除外找到安全避风港。不外，时常的纯正和城市地形仍可为武装抵触提供一些掩护。因此，地舆的可达性是中性的。
民族派系纷争：加沙是全国上民族最单一的处所之一，简直澈底由巴勒斯坦阿拉伯东说念主组成，其中大部分是逊尼派穆斯林，因此民族派系纷争方面是成心成分。
潜在的代理东说念主：在加沙，莫得任何可行的代理东说念主能为以色列的利益职业。最首要的是，最接近哈马斯的可行替代者是巴勒斯坦权利机构，它既战抖又敌视以色列的利益，这使得潜在的代理东说念主条目相配不利。
时刻压力：退回东说念主质的国内压力，以色列四肢小国无力看守永恒军事行动，同期还有来自国际社会春联民精深伤一火的不悦，齐使得时刻对以色列相配不利。
简陋成分：鉴于子民的精深伤一火和永恒的愤慨历史，加沙东说念主独一公认的威逼所以色排队伍。因此，简陋成分也相配不利。
（二）乌克兰：诸多成心条目
好多东说念主预测在俄罗斯领先的入侵之后，乌克兰会被飞速治服，但俄罗斯明显未能作念到这少许。这意味着西方随后的侵略并不需要重建一个国度，而是撑捏和加强原先也曾存在的乌克兰政权机构。与其他需要好意思国顺利参与的高强度武装开国行动比拟，这种行动的资本要低得多，但仍能赢得一样的潜在利益，即扶捏一个友好政权，并缩小一个愤慨国度（此时为俄罗斯）的军事力量，同期减少其威逼其他地区利益的武艺。
现有国度基础：乌克兰国度在领先的入侵后得以生涯，这意味着西方只需要撑捏一个现有的国度，而不是重建一个国度，这擢升了投资效力，因为更多的投资得以顺利用于战斗，而不是其他方面的建树。
地舆可达性：西方队伍不错从陆路顺利进入乌克兰，因此后勤用度相对较低。此外，俄罗斯队伍已不再像 2014 年至 2022 年撑捏乌克兰东部抵触畅通时那样进行相配规交游，因此岂论怎么齐会裁减陡立地形的威逼。
民族派系纷争：相对而言，乌克兰是一个罕见单一的社会，这减少了派系间的纷争，从而扼制了腐臭的最坏后果。干系乌克兰政府的报说念澄澈地标明，腐臭依然存在，这亦然精深资金息争救流入的产品，但腐臭的严重程度和后果远低于民族派系之间的生涯斗争。
潜在的代理东说念主：这对乌克兰来说亦然成心的，因为安全队伍的救济不错顺利加入也曾建立并熟习有素的队伍，比拟在伊拉克和阿富汗，即使在交游之中也需要同期建树队伍。
时刻压力：对乌克兰的撑捏无需西方国度的队伍顺利作战，从而减少了快速取得效果的压力。2024年5月，对乌救济在经由永恒拖延和国会斗争后赢得批准，但这可能并非源自时刻上的压力。2024年4月中旬公布的人心看望裸露，惟有 36% 的好意思国东说念主觉得好意思国向乌克兰提供了过多救济，大多数东说念主仍撑捏好意思国匡助乌克兰回话河山。
简陋成分：乌克兰东说念主有十分明确的意义更挂牵俄罗斯的威逼，而不是西方的救济和侵略，因此这对西方是成心的。
总体而言，好意思国在乌克兰武装开国行动的条目是成心的。但是，好的政策需要赓续再行评估，乌克兰现在的成心条目并不料味着这些条目不会改变。一个不言而谕的可能性是乌克兰国度的崩溃，届时潜在代理东说念主的效果将大打扣头，任务的复杂性也将成倍加多，可能需要扶捏其他乌克兰残余政事/军事组织来看守战斗。
权衡：自担国度建树的风险
权衡畴昔，一个国度在决定卷入哪些突破以及怎么卷入时，需要比以往愈加三念念此后行。大国如果过度推广而弗成针对新的挑战和赓续变化的条目服气资源的优先顺次，就会最终零落。除了上述框架外，还有三个很好的原则需要记得：
第一，灵验打击。如果觉得发动交游的锋利关系鼓胀首要，那么就应插足一切必要的力量，尽可能快地收场政事指标，然后终结交游。如果一个国度觉得我方在每一场危急中齐存在利益，但却不肯意也莫得武艺为其中任何一场危急插足必要的资源，那么失败即是不费吹灰之力的。
第二，政策运转战术，而非相背。无数官员在这些突破中周而复始，将战术得手、磨灭敌方战斗东说念主员或举行设施性选举与政策得手和收场政事指标同日而说念。如果你的政策是确保一个政权的永恒正当性，但却撑捏一个视如草芥的腐臭军阀，只是因为他们杀的东说念主亦然你的敌东说念主，这即是战术运转政策，最终注定是失败的。
第三，欲速则不达。单纯追求速率而赓续放胆质地，为了快速成效而急功近利，放胆标准而得到的“终结”，从来齐给与不住外部力量撤出后的考验。
从以往的武装开邦交游中接收的资历资历不错匡助好意思国或其他国度服气哪些危急或交游的收益可能大于资本，更首要的是，哪些资本将远远超放洋家的支付意愿或武艺，徒劳无力的后果将不胜设计。
词汇集合
ethnically homogenous/heterogeneous
民族同质化/异质化的
ethnic fragmentation
民族分裂
factionalism
派系斗争，中派方针
near-pear adversary
实力把握的敌手
译者：席志成，国政学东说念主编舌人，中国东说念主民大学国际关系学院国际政事专科。
校对 | 王伟逸 王逸品
审核 | 施榕
排版 | 钟汝熙
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